重庆市万州区人力资源和社会保障局

 重 庆 市 万 州 区财 政 局

重庆市万州区国有资产监督管理委员会

关于印发《万州区“家门口”就业工坊建设实施方案》的通知

万州人社发〔2026〕8号

各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，各有关单位：

《万州区“家门口”就业工坊建设实施方案》已经区政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市万州区人力资源和社会保障局 

                       重 庆 市 万 州 区 财 政 局  

                重庆市万州区国有资产监督管理委员会

2026年2月10日          

（此件公开发布）

万州区“家门口”就业工坊建设实施方案

为深入贯彻《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》《重庆市促进高质量充分就业实施方案》精神，全面落实《万州区促进就业创业“十大行动”分工方案》部署，扎实推进“家门口”就业工坊（以下简称就业工坊）建设，切实拓宽返乡农民工、高校毕业生等重点群体就近就业渠道，提升就业质量，助力区域经济社会高质量发展，结合本区实际，特制定本实施方案。

一、总体思路与目标

（一）总体思路。坚持就业优先导向，立足劳动密集型产业吸纳就业的基础作用，积极培育生产加工及电子商务等新业态新模式，拓宽就业空间。鼓励企业、合作社等多元市场主体参与，依托社区、居民点等生活单元，高效整合闲置厂房、校舍等各类存量资产，紧扣“15分钟高品质生活服务圈”建设布局，因地制宜发展贴近群众、形式灵活的生产加工、电商服务等就业载体，构建“一村社一工坊、一工坊一特色”的发展格局，实现就近就业有岗位、产业发展有支撑、群众增收有保障。

（二）建设目标。到2028年底，全区力争建成规范化就业工坊40个以上，累计带动就业800人以上，实现就近务工人员年度增收总额3000万元以上，形成一批特色鲜明、运营稳定、带动力强的村社区型就业示范点。

二、申报主体与要求

（一）申报主体。在本区（含城区、场镇、村居）范围内正常运营、就近吸纳劳动力就业，从事生产加工或电子商务等业态的小微企业或个体工商户（详见附件1）。已认定为就业帮扶车间的市场主体，不再重复申报。

（二）基本条件。

1.经营合法合规。主体须依法设立，信用状况良好。

2.场所安全合规。经营场所符合功能使用、安全生产、行业许可及消防、环保等相关要求。

3.劳动关系规范。与招用人员依法签订6个月及以上劳动合同或劳务协议，按时足额支付劳动报酬，劳动关系和谐稳定。

4.重点导向明确。主要吸纳农村劳动力、高校毕业生、返乡人员、脱贫人口等重点群体就业。

5.建设投产时间。2026年申报的就业工坊，建成投产时间须在2023年至2025年期间；2027—2029年申报的就业工坊，建成投产时间须在本文件执行期内。

（三）就业规模。就业工坊常态在岗人员须达到5人及以上（注：不包括领取失业保险金人员、享受职工养老金人员、在其他单位参保人员、65周岁以上人员以及该就业工坊法定代表人直系亲属），且稳定在岗6个月以上。

三、申报认定与管理

（一）申报程序。

1.申报时间。每年1月1日至2月28日（2026年申报时间顺延至3月31日）。

2.申报方式。建设主体向所在镇乡街道提交就业工坊建设申报资料（见附件2）。

3.初审推荐。镇乡街道负责材料初审与现场核查，并将初审通过的建设主体汇总推荐至区人力社保局。

（二）审核认定。

1.综合评审。区人力社保局组织评估团队或委托第三方进行材料审核与实地评估，按照年度认定计划择优推选就业工坊入选名单。

2.公示确认。通过区政府门户网站等平台公示就业工坊入选名单，公示时间不少于5个工作日。公示无异议后，正式认定为“万州区‘家门口’就业工坊”。

3.奖补兑现。对初次认定的就业工坊，按本方案第四部分规定兑现“初次认定就业奖补”。

（三）年度评估与动态管理。

1.评估周期。自认定次年起，每年开展一次年度绩效评估。

2.评估内容。根据评估资料重点评估稳岗就业成效（见附件2）。稳岗合格标准为：在岗人数不少于5人，且稳岗率（当前稳岗就业人数/初次认定时带动就业人数）不低于80%。

3.结果运用。评估结果分为“合格”与“不合格”。对“合格”就业工坊兑现“年度评估稳岗奖补”；“不合格”的当年度不予奖补并责令当年进行整改；连续两年评估“不合格”的，撤销其就业工坊认定资格。

四、奖补支持政策

（一）就业奖补。

1.初次认定就业奖补。按认定时核定的带动就业人数，以申请年度全市月最低工资标准为基数计算给予一次性奖补。计算公式：月最低工资标准×核定带动就业人数=奖补金额。单个就业工坊初次认定就业奖补总额最高不超过10万元。

2.年度评估稳岗奖补。对年度评估“合格”的就业工坊，按核定稳岗就业人数，以评估年度全市月最低工资标准为基数计算给予奖补。计算公式：月最低工资标准×核定稳岗就业人数=奖补金额。单个就业工坊年度稳岗奖补总额最高不超过10万元。

（二）场地租金支持。对租用机关事业单位、区属国有企业或集体所有经营性资产的就业工坊，可由资产所有权属方按规定给予一定额度的租金支持。

（三）综合政策配套。经认定的就业工坊，在符合规定且不重复享受财政政策的前提下，可按规定享受创业担保贷款、社保补贴、职业培训补贴等各级各类就业创业扶持政策。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立区级统筹、镇乡街道主责、部门协同的工作机制。各镇乡街道要压实主体责任，积极引导和推进就业工坊建设，加强宣传动员、审核推荐和日常监管，确保建设质量与安全运营。

（二）强化主体培育。各镇乡街道要结合本地资源禀赋和产业规划，积极承接产业转移，引导社会资本、返乡人才等参与就业工坊建设。鼓励龙头企业、专业机构提供技术、管理和市场链支持。

（三）优化就业服务。构建“需求摸排、技能培训、岗位对接、政策直达”一体化服务体系。区人力社保局依托公共就业服务平台，定期组织专场招聘。推广“订单式”“定向式”技能培训模式，提升人岗匹配效率。支持零工市场建设，拓展灵活就业渠道。

（四）落实资金保障。区财政局、区人力社保局要统筹用好各级财政资金，积极争取上级支持，确保奖补政策及时足额兑现。加强资金绩效管理，提高资金使用效益。

六、附则

（一）本方案自发布之日起施行，有效期至2028年12月31日。相关申报与评估材料的受理截止日期为2029年2月28日。

（二）本方案由区人力社保局负责解释。实施过程中如遇上级政策调整，按新规定执行。

附件：1. 万州区“家门口”就业工坊业态目录

2.万州区“家门口”就业工坊建设申报认定（年度评估）资料清单     

3.万州区“家门口”就业工坊申请表

4.万州区“家门口”就业工坊带动就业情况登记表

附件1

万州区“家门口”就业工坊业态目录

注：综合体、园区、大型商超、标准厂房等专门场所入驻及组成业态企业、个体工商户不纳入工坊业态目录。

附件2

万州区“家门口”就业工坊建设申报认定

（年度评估）资料清单

一、申报认定资料

1.万州区“家门口”就业工坊申请表（附件3）；

2.企业、个体工商户登记注册的工商营业执照、法人（经营者）身份证复印件、企业征信报告；

3.万州区“家门口”就业工坊带动就业情况登记表（附件4），并附用工人员劳动合同或劳务协议复印件；

4.就业工坊在岗人员年度内6个月银行代发工资流水或其它工资支付凭证；

5.建设或投产时间佐证资料（租赁合同和主要设备购买发票等）。

二、年度评估资料

1.万州区“家门口”就业工坊带动就业情况登记表（附件4），并附用工人员劳动合同或劳务协议复印件；

2.就业工坊稳岗人员年度内6个月银行代发工资流水或其它工资支付凭证。

附件3

万州区“家门口”就业工坊申请表

申请单位：（盖章）                                       日期：    年    月    日

注：一式2份，人力社保部门、财政部门各1份。

附件4

万州区“家门口”就业工坊带动就业情况登记表

镇乡街道：  （盖章）                

就业工坊名称（企业名称）：                                                    填表日期：     年    月   日